Проблемы Армении на пути демократических преобразований и политика России

Исполнительный директор Армянского
Центра Стратегических и Национальных
Исследований Карапет Каленчян

Вильнюс, 3 мая 2006 г.

Уважаемые дамы и господа, участники конференции!

Прежде всего, позвольте выразить искреннюю благодарность организаторам Вильнюсской конференции и Президенту Литовской Республики господину Валдасу Адамкусу за прекрасную организацию мероприятия. По моему глубокому убеждению, в последние годы Вильнюс стал одним из центров обсуждения и анализа демократических процессов, происходящих на обширной территории постсоветского пространства. Организаторам удалось создать атмосферу, при которой возможна свободная дискуссия по любым вопросам, касающимся демократического развития наших государств.

Анализ общественно-политических процессов, происходящих в Армении за годы независимости, показывает, что, к сожалению, мы все дальше и дальше скатываемся в глубокую пропасть авторитаризма. Если в первые годы у нас и были ростки демократии, то сейчас Армения представляет из себя территорию, власть в которой монополизирована горсткой людей. Все радио и телеканалы, как частные, так и государственные, находятся под их тотальным контролем. Газеты в Армении мало кто читает, поэтому осталась еще пара газет, неподконтрольных президенту. Народ запуган всей государственной машиной, будь-то полиция, органы государственной безопасности, суды и прокуратура, а также местными хозяевами территорий, для которых процесс управления рассматривается только как средство личного обогащения. Фактически вторым политическим лицом в государстве является министр обороны страны. Для демократического государства это нонсенс, который объясняется тем, что вся военная машина в любой момент может быть направлена против своего народа.

Порядка пятидесяти процентов экономики страны находится в тени. Коррумпированы все слои общества, начиная с низов и кончая самыми высшими властно-политическими структурами. Оппозиция пока слаба, поскольку президент не брезгует никакими методами для ее подавления. Но чтобы в глазах мирового сообщества обрисовать видимость демократии в стране он создает искусственные “оппозиционные” партии, для которых обеспечиваются тепличные условия и гарантирован выход в телеэфир.

В последнее время произошло резкое расслоение общества на сверхбогатых, процент которых незначителен, и сверх бедных. В республике еще не сформирован средний класс, на который может опираться государство. Начиная с девяностых годов прошлого века бесперспективность вынудила покинуть страну более миллиона человек, что составляет около трети населения республики.

За годы независимости власти все более и более совершенствовали механизмы тотальных фальсификаций, не брезгуя ни подкупом, ни шантажом, ни физическим воздействием при проведении выборов. Кульминацией стал референдум по поправкам в Конституцию Республики Армения, проведенный 27 ноября 2005 года. Об этом есть моя статья в вильнюсском сайте www.forumvilnius.lt

Совершенно естественно, что такая власть вынуждена была искать поддержку вне страны. И такую поддержку она нашла в Кремле. При этом за сохранение трона, собственную неприкосновенность и безнаказанность надо платить. И, как показывают факты, Армения последовательно расплачивается с Россией.

Уже в начале 2001 года перед поездкой Владимира Путина в Армению в российских СМИ начались разговоры о том, что государственный долг Армении перед Россией составляет 93,76 млн. долларов. Россия срочно требует погашения долгов. Поскольку у Армении такой суммы нет, то предлагается вариант погашения - долг взамен на полный пакет акций пяти объектов, из которых три огромных научно-исследовательских института, современнейший, не имеющий аналогов в СНГ электротехнический завод “Марс” и четыре энергоблока Разданской ТЭС. Руководство страны пошло на такое соглашение и объекты были переданы России. При этом, за прошедшие после этой сделки три года Россия ни по одному из этих объектов не выполнила своих инвестиционных обязательств. В 2003 году примерно в том же формате за долг в 40 млн. долларов, в основном, в связи с поставками нам ядерного топлива в 1995-2001 гг., РАО ЕЭС России был отдан Севано-Разданский каскад гидроэлектростанций. Более того, финансовое управление Армянской АЭС также перешло в руки РАО ЕЭС. В итоге, 80% производимой электроэнергии в Армении принадлежит России. Замечу также, что РАО ЕЭС России владеет всеми распределительными электросетями Армении.

Аналогичную политику Россия проводит и в газоэнергетической сфере. Почти все газовое хозяйство Армении со всеми газопроводами на ее территории фактически принадлежит российскому Газпрому. Газ в Армению из России поступает через Грузию. Закрытие этой единственной газовой артерии, в силу тех или иных обстоятельств, поставит Армению на колени. При этом Армения граничит с Ираном, добрососедские отношения с которым до последнего времени поддерживались на высоком уровне. Иран стремится вывести свои несметные запасы газа на европейские рынки. Для обеспечения энергетической безопасности Армении логично было бы построить альтернативный газопровод из Ирана. Однако на протяжении ряда лет Россия всячески препятствовала этому строительству. Когда же под жестким давлением общественности руководство Армении все же решилось на такой шаг, Россия опять-таки вмешалась и запретила нам строить газопровод с диаметром трубы 1200мм. Взамен этого сейчас строится газопровод диаметром 720мм, который сможет обеспечить только внутренние нужды Армении, в том числе строящегося 5-го энергоблока Разданской ТЭС. Строительство же транзитного газопровода из Ирана через Армению и далее в Грузию, Украину и Европу намного бы снизила энергозависимость этих регионов от монопольной российской энергетической политики.

Уважаемые коллеги! Кто из присутствующих в этом зале был на прошлогодней конференции в Друскиненкае 26 ноября могут вспомнить, что в прениях я высказал мысль о том, что всем нам необходимо тщательно проработать вопросы нашей энергетической безопасности, поскольку мы полностью зависим от поставок российского газа. И буквально месяц спустя Россия подняла цены на газ для Украины, а в последующем и для других стран бывшего Союза. Для Армении цена также поднялась с 56 до 110 долларов за тысячу кубометров. Но поскольку Армения для России стратегический партнер, как любят говорить у нас, то для “смягчения” жесткого удара Россия потребовала и получила строящийся 5-й энергоблок Разданской ТЭС. Часть этой суммы будет выплачиваться России в качестве компенсации за поднятую цену газа в течение 2-3 лет (если Газпром снова не захочет поднять цены). Кроме того, Россия собирается прибрать к рукам армянский участок строящегося газопровода Иран-Армения, то есть последнюю возможность транзитной транспортировки иранского газа в Европу. Эта сделка может быть охарактеризована как “газ за независимость Армении”.

Установив полный контроль над газовой и энергетической системой Москва может не беспокоиться о проблемах, которые могут возникнуть у нее 2007 и 2008 гг. во время парламентских и президентских выборов в Армении при ныне действующих у нас антидемократических предвыборных и избирательных технологиях. У нее немало ресурсов для того, чтобы посадить в президентское кресло подконтрольного ей политического лидера. Даже если в Армении удастся при поддержке Вашингтона и Брюсселя проведение нормальных выборов, что мало вероятно, любое новое национальное правительство в Ереване при полном контроле Москвы над энергетикой сразу же столкнется с проблемой острого политического цейтнота. Кроме того, если новое правительство попытается вернуть под свой контроль энергетическую сферу через процесс национализации, то оно гарантированно столкнется с жестким и беспощадным сопротивлением Москвы и будет вынуждено вступить с ней в конфликт.

Итак, как считают многие в Армении и признают высшие политические круги в России, мы для них являемся стратегическим партнером в регионе. Но давайте вдумаемся какой смысл вкладывает Россия под понятие стратегическое партнерство? В последнее время Россией списаны долги таким странам, как Индия, Сирия, Алжир, Монголия, Куба, Иордания, Ангола на многие десятки миллиардов долларов! И практически ничего взамен. Ираку она списала многмиллиардный долг при том, что Саддам Хусейн и не отрицал этого долга и готов был его выплачивать. Но вот Армении, которая является “стратегическим” партнером, Россия не прощает каких-то 130 миллионов долларов и делает все возможное, чтобы долги с нашей стороны своевременно погашались, да и то на кабальных условиях. А вот США, которые никогда не объявляли Армению своим стратегическим партнером, выделили нам в этом году безвозмездную целевую помощь для уменьшения бедности населения в селах - 235 миллионов долларов в рамках программы “Вызовы тысячелетия”. А в целом, начиная с 1991 года оказали Армении безвозмездную помощь более чем на 1,5 млрд. долларов.

Как мне представляется, в последующем, Россия, как и на примере газовых расценок, резко поднимет для нас цену на ядерное топливо взамен на приобретение в полную собственность Армянской АЭС и ту, которую мы собираемся строить. Такова реальность.

Мы не можем судить правильно ли поступает Россия, пытаясь заново объединить вокруг себя освободившиеся страны, исходя из своих собственных интересов, в этот раз уже с помощью экономических рычагов давления. Народы Южного Кавказа настолько насытились этой жизнью, что никто добровольно не возвратится назад. Более того, мы знаем, что все конфликты в регионе это следствие имперской политики царской России и СССР. Только при кардинальном углублении демократических реформ в России и, что самое главное, трансформации политического мышления в умах самих россиян, когда она сумеет стать флагманом демократии на всем постсоветском пространстве, можно будет говорить о шагах, направленных к действительному партнерству на основе равноправия и уважения взаимных интересов.

К сожалению, сейчас Россия идет по пути наименьшего сопротивления и поддерживает авторитарные и тоталитарные режимы, взамен этого приобретая за бесценок всю инфраструктуру соседних государств. На сколько в дальнейшем ей удастся продолжать такую политику, покажет время. Но на примере Армении мы можем констатировать, что время работает не в пользу России. Согласно социологическим исследованиям нашего Центра, в 2000 году 85% населения Армении считало Россию своим стратегическим партнером. Буквально за 5 лет таковым Россию считает всего 3 6 %. По данным наших исследований 64% населения хотят видеть Армению членом Евросоюза.

Прямая вина того, что наша страна оказалась в политическом, экономическом и социальном кризисе лежит на руководстве Армении, которое перепутав понятия личного интереса и национального интереса способствует развалу политической, экономической и энергетической безопасности страны.

В заключение, хочу отметить, что все, казалось бы неразрешимые и спорные вопросы, могут быть решены только в том случае, если народ доверяет своим демократически избранным властям. И, как мне представляется, путь демократического развития в конечном итоге победит. Именно в этом направлении надо работать демократичеки развитым странам, которые хотят видеть в нас своих единомышленников. Поэтому все мы стремимся попасть в семью цивилизованных, свободных и равноправных стран, но нам нужна Ваша моральная поддержка.

Благодарю за внимание.